политика открытых дверей для западных товаров
Политика открытых дверей
История
Китай до «опиумных войн» (конец 19 века) был закрытой для внешнего мира страной. Вся торговля осуществлялась через провинцию Гуаньчжоу, расположенную на юге Китая. Однако, в некоторые части иностранным державам удалось проникнуть: в 16 веке португальцы закрепились в городе Аомынь (Макао), в 17 в. голландцы захватили Тайвань. В 19 в. Китай начинает терять свою влиятельность. Причиной этому стали «опиумные войны». По итогам трех войн Китай предоставлял льготы английским купцам, отдавал в аренду Британии порт Коулун разрешал свободное перемещение всем иностранным купцам и разрешал торговлю опиумом. Некоторые исследователи сравнивают положение Китая в то время с полуколонией.
После провалившегося «боксёрского восстания» было решено поделить Китай на сферы влияния между Британией, Францией, Германией, Россией и Японией. США не вошли в число держав, который получили «лакомый кусочек» Китая. Это и стало главным поводом для доктрины «открытых дверей». Стоит отметить, что США уже в то время входили в число самых крупных экономик мира, поэтому исключение Америки из сфер влияния Китая вызвало недовольства американского правительства.
Суть доктрины
Главный смысл доктрины заключается в предоставлении равных возможностей для европейских держав и США в торговой политике в Китае. США предложили великим державам в своих сферах влияния или на «арендованной» территории не препятствовать интересам других держав и применять китайский договорный таможенный тариф на все товары, независимо от того, где они были сделаны. Предлагалось также взимать одинаковые сборы за транспортные перевозки. Этими мерами обеспечивались благоприятные условия для проникновения на китайский рынок американских монополий, а режим благоприятствования в торговле европейскому капиталу сводился к минимуму. В целом, американцы пытались показаться благодетелями, так как европейские державы принесли много бед и разорение Китаю (опиумные войны), американцы не участвовали в них, но хотели получить экономическую выгоду в Китае тоже. Поэтому В. Хэй предложил доктрину «открытых дверей», которая открывала доступ американскому бизнесу в Китае.
Позже Вудро Вильсон практиковал миссионерскую дипломатию в Китае. Так, самыми влиятельными миссионерами были Чарльз Скотт и Вудбритдж. Миссионерские учения в Китае проповедовали против взяточничества, поборов, в общем, всех пороков, присущих китайской бюрократии. Миссионеры верили, что Китай можно спасти, проповедуя Евангелие. Миссионеры убедили Вильсона, что кредиты нужно давать физическим лицам в Китае и фирмам, а не китайскому правительству. Также Вудро Вильсон сформировал теплое отношение американцев к усилиям китайцев по достижению свободы и самоуправления с идеями о том, что нужно помогать Китаю распространять христианскую мораль и помощь. Миссионеры надеялись, что через такую политику Китай последует за американской добродетели. В то же время миссионерская деятельность — это была некоторая «дорожка» для американского капитала.
СОДЕРЖАНИЕ
История
Формирование политики
Во время Первой китайско-японской войны в 1895 году Китай столкнулся с неминуемой угрозой раздела и колонизации империалистическими державами, такими как Великобритания, Франция, Россия, Япония, Германия и Италия. После победы в испано-американской войне 1898 года с недавно приобретенной территорией Филиппинских островов Соединенные Штаты увеличили свое присутствие в Азии и рассчитывали продвигать свои коммерческие и политические интересы в Китае. Он чувствовал угрозу со стороны гораздо более широких сфер влияния других держав в Китае и опасался, что он может потерять доступ к китайскому рынку, если он будет разделен. В ответ Уильям Вудвилл Рокхилл сформулировал политику открытых дверей для защиты возможностей американского бизнеса и других интересов в Китае. 6 сентября 1899 г. госсекретарь США Джон Хэй направил письма крупным державам (Франции, Германии, Великобритании, Италии, Японии и России) с просьбой официально заявить, что они будут поддерживать территориальную и административную целостность Китая и что они будут не препятствовать свободному использованию договорных портов в своих сферах влияния в Китае. Политика открытых дверей гласит, что все страны, включая Соединенные Штаты, могут иметь равный доступ на китайский рынок.
В ответ каждая страна пыталась уклониться от просьбы Хэя, занимая позицию, согласно которой она не может брать на себя обязательства, пока другие страны не подчинятся. Однако к июлю 1900 года Хэй объявил, что каждая из держав в принципе дала согласие. Хотя в договорах после 1900 года говорилось о политике открытых дверей, конкуренция между различными державами продолжала ослабевать за особые уступки внутри Китая в отношении прав на железную дорогу, прав на добычу полезных ископаемых, займов, портов внешней торговли и так далее.
Последующее развитие
Результаты Open Door не оправдали надежд американцев. Мечты об огромном «китайском рынке» не осуществились, поскольку американские инвестиции, хотя и были значительными, не достигли больших размеров; Соединенные Штаты не могли помешать другим державам, особенно Японии, расширяться в Китае; и китайские лидеры, хотя и хотели искать помощи у Америки, не желали играть пассивную роль, которую подразумевала «Открытая дверь».
Поскольку эта политика фактически препятствовала китайскому суверенитету, правительство Китайской Республики пыталось пересмотреть соответствующие договоры с иностранными державами в 1920-х и 1930-х годах. Однако только после завершения Второй мировой войны Китаю удалось полностью восстановить свой суверенитет.
В современном Китае
В современной экономической истории Китая политика открытых дверей относится к новой политике, объявленной Дэн Сяопином в декабре 1978 года, чтобы открыть двери для иностранных предприятий, которые хотели основать свои предприятия в Китае. Особые экономические зоны (ОЭЗ) были созданы в 1980 году, поскольку он считал, что для модернизации промышленности Китая и развития экономики ему необходимо приветствовать прямые иностранные инвестиции. Затем китайская экономическая политика перешла на поощрение и поддержку внешней торговли и инвестиций. Это был поворотный момент в экономическом благополучии Китая, который начал свой путь к тому, чтобы стать «мировой фабрикой».
В 1978 году Китай занимал 32-е место в мире по объему экспорта, но к 1989 году он удвоил свою мировую торговлю и стал 13-м экспортером. В период с 1978 по 1990 год среднегодовые темпы роста торговли превышали 15 процентов, и высокие темпы роста сохранялись в течение следующего десятилетия. В 1978 году его экспорт на мировом рынке был незначительным, а в 1998 году он все еще составлял менее 2%, но к 2010 году его доля на мировом рынке по данным Всемирной торговой организации (ВТО) составляла 10,4% с товарным экспортом. объем продаж превышает 1,5 триллиона долларов, что является самым высоким показателем в мире. В 2013 году Китай обогнал Соединенные Штаты и стал крупнейшей в мире страной, торгующей товарами, с общим объемом импорта и экспорта на сумму 4,16 триллиона долларов США за год.
21 июля 2020 года генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин выступил с речью перед группой лидеров государственного и частного бизнеса на форуме предпринимателей в Пекине. Си подчеркнул, что «мы должны постепенно формировать новую модель развития с внутренним внутренним обращением в качестве основного тела и внутренним и международным двойным обращением, взаимно продвигающим друг друга». С тех пор «внутреннее обращение» стало горячим словом в Китае. Некоторые китайцы обеспокоены тем, что упор на «внутреннюю циркуляцию» сигнализирует о возвращении к изоляции 1960-х годов и прекращении политики открытых дверей.
Приложения в 20-м и 21-м веках
Такие ученые, как Кристофер Лэйн из школы неореализма, обобщили использование этого термина для приложений «политической» политики открытых дверей и «экономической» политики открытых дверей наций в целом, которые взаимодействуют на глобальной или международной основе.
«ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ» ДОКТРИНА
В конце XIX века развернулась ожесточённая борьба держав за захват территорий в Китае и раздел его на сферы влияния. США, опоздавшие к разделу, стремясь также утвердиться в Китае, выдвинули лозунг «равных возможностей» для всех и замены принципа индивидуального контроля держав над своими сферами влияния принципом международного контроля над всем Китаем. Ставя задачу проникновения в Китай, правительство и промышленно-финансовые круги США в конечном счёте рассчитывали добиться монопольного господства на его территории. В американских нотах формально признавался раздел Китая на сферы влияния, но в то же время подчёркивалось, что «коммерческие организации» США заинтересованы в том, чтобы двери в Китай оставались открытыми для всех и чтобы державы предоставили американским предпринимателям в своих сферах влияния такие же льготы и тарифы, какими пользуются их национальные «коммерческие организации». Ответные ноты держав, которым было адресовано обращение правительства США, носили уклончивый характер. Не возражая прямо против «Открытых дверей»доктрины, державы, особенно Великобритания, Россия и Франция, сделали различные оговорки в отношении возможности её применения. Франция, в частности, заявила о готовности применять «Открытых дверей»доктрину лишь в пределах «арендованной» ею территории в Китае и вовсе не упоминала о своей сфере влияния. Тем не менее в марте 1900 года Государственный департамент США объявил, что запрошенные им государства присоединились к «Открытых дверей»доктрине и что США считают их согласие «окончательным и определённым». Это заявление не было ни подтверждено, ни опровергнуто державами.
Политика открытых дверей для западных товаров
Политика «открытых дверей» в Китае – внешнеполитическая линия, проводимая США в Китае, основывшаяся на доктрине «открытых дверей». Эта доктрина была выдвинута в 1899 году госсекретарём США Джоном Хэем (John Hay) и предусматривала свободную торговлю и беспрепятственное проникновение иностранных капиталов в любую часть китайской территории.
Проникновение западных держав в Китай началось в 16 веке, когда португальцы, а затем голландцы и англичане силой пытались утвердиться в Китае. В 1557 году португальцы закрепились в городе Аомынь (Макао), на условиях, что они будут выплачивать ежегодную арендную плату китайскому правительству. В 1624 году голландцы захватили Тайвань, но уже в 1661 году вынуждены были оттуда уйти. В 1637 году английские купцы предприняли попытку установить торговлю с Китаем через Макао, но не были туда допущены португальцами. Однако, на данном этапе экспансия европейцев носила, скорее, инертный характер и не повлекла за собой потерю Китаем своего суверенитета, однако она сильно подпортила международные позиции Китая в странах Юго-Восточной Азии и привела к сокращению объёма торговли Китая с этими странами.
Однако, с первой половины 19 века, европейские державы начинают активную экспансию в Китай. По итогам трёх «опиумных» войн Китай отдавал в аренду Британии на 99 лет полуостров Коулун (вместе с Гонконгом), предоставлял льготы английским купцам, право экстерриториальности британским подданным на своей территории, лишался права устанавливать пошлины на экспорт и на импорт, разрешал купцам всех иностранных держав свободно перемещаться по своей территории, и, отчаянно сопротивляясь, но всё же согласился разрешить торговлю опиумом на своей территории. Ещё во время второй «опиумной» войны в войну против Китая ввязались Франция и США, которые тоже хотели принять участие в дележе «китайского пирога». Также, ослаблением Китая воспользовалась и Россия, которая к 1860 году полностью подчинила своему контролю Приамурье. В ходе данных войн выявилась беспомощность Китая оказать сопротивление иноземным захватчикам, что только подстегнуло их стремление превратить Китай в полуколонию.
Таким образом, к началу 20 века Китай превратился в зависимое от великих держав государство и был поделён ими на сферы влияния. Британия контролировала Тибет и центральный Китай, Франция включила в свою сферу влияния южные провинции Китая, прилегающие к французской колонии Индокитай, Германия – полуостров Шаньдун, Россия – Синьцзян (северо-западная китайская провинция), Внешнюю Монголию и Манчжурию (после Портсмутского мира – только северную Манчжурию), Япония с 1905 года взяла под свой контроль Южную Манчжурию.
Провозглашение концепции «открытых дверей»
Однако Соединённые Штаты Америки такая ситуация явно не устраивала, так как к этому времени экономика США вошла в число самых крупных экономик на планете. Опираясь на свою экономическую мощь, США также заявили о своём праве на доступ к китайскому внутреннему рынку: в 1899 году госсекретарь США Джон Хэй провозгласил доктрину «открытых дверей».
Из ноты посла США, врученной 22 сентября 1899 г. лорду Солсбери, премьер-министру и министру иностранных дел Великобритании:
«Мое правительство искренне желает, чтобы интересы его граждан не нарушались исключительными правами любых из контролирующих держав «сферах интересов» в Китае, и надеется на сохранение там открытого рынка для всей мировой торговли, на устранение всех опасных источников международного раздражения и тем самым на ускорение совместных действий этих держав в Пекине с целью проведения административных реформ, столь необходимых для укрепления Императорского Правительства и сохранения целостности Китая, в чем, как оно убеждено, так же заинтересован весь западный мир.»[1]
Подобные ноты также были высланы в Берлин правительствам Германии, Франции, России, Италии и Японии. В этих нотах США предлагали великим державам в своих сферах влияния или на «арендованной» территории не препятствовать интересам других держав и применять китайский договорный таможенный тариф на все товары, независимо от того, где они были сделаны. Предлагалось также взимать одинаковые сборы за транспортные перевозки. Этими мерами обеспечивались благоприятные условия для проникновения на китайский рынок американских монополий, а режим благоприятствования в торговле европейскому капиталу сводился к минимуму.[2] США предпочитали военной экспансии в Китай торговую, так как не хотели, да и не могли вести боевые действия с более сильными европейскими державами.
Внятной реакции от европейских держав на эту ноту не последовала – ясное согласие с этой нотой выразила только Италия, которая не имела никаких интересов в Китае. Тогда 20 марта 1900 года, Джон Хэй объявил, что все страны, имеющие интересы в Китае, согласились с его предложением. Ни одна страна не опротестовала данное заявление и политика «открытых дверей» начала осуществляться Соединёнными Штатами Америки.
Реализация политики «открытых дверей» США до 1949 года
США активно использовали «доктрину открытых дверей» для проникновения в Китай. Установив дружественные отношения с Японией, американцы планировали укрепиться в Манчжурии, где у них были обширные экономические интересы. В частности американцы хотели контролировать КВЖД, а также богатые природные ископаемые Манчжурии. [3] Поэтому президент Теодор Рузвельт занял активно прояпонскую позицию на переговорах России и Японии в Портсмуте, где настаивал на том, чтобы Россия выполнила японские требования. За посредничество в подписании мира между Россией и Японией этот американский президент впоследствии получил Нобелевскую премию мира.
29 июля 1905 года между США и Японией был подписан секретный договор Тафта-Кацуры, по которому Япония признавала американскую власть на Филиппинах, а Америка – установление японской власти в Корее. Данное соглашение откровенно противоречило американо-корейскому соглашению 1882 года об оказании помощи этой стране со стороны США, в случае агрессии какой-либо страны против Кореи. Тем не менее, американо-японские отношения стали ухудшаться и Япония закрыла «двери» Южной Манчжурии (её сферы влияния в Китае) для представителей иностранного капитала.
В 1909 году американским госдепартаментом было опротестовано решение англо-франко-германского консорциума предоставить кредит китайским властям на строительство Хугуанских железных дорог. США потребовали для американского капитала равной доли участия в этом проекте. Консорциуму пришлось удовлетворить требования США.
«Нет причин сомневаться в том, что он [Вильсон – прим. ред.] думал, что действует, руководствуясь моральным правом спасти Китай от коварных замыслов европейского и американского капитализма»[7] – отмечал Артур Линк, известный американский историк, изучавший личность президента Вудро Вильсона.[8]
Америка признала Китайскую республику и её президента Юань Шикая, а вскоре, отправила туда своего посла Пола Рейнша, бывшего профессором в университете в штате Висконсин. Пол Рейнш полностью разделял взгляды Вильсона на политику США в Китае и стремился помочь Китаю стать сильным и независимым государством.
Однако в 1915 году Япония навязывает Китаю «21 требование», выполнение которых, поставило бы Китай в зависимое положение от Японии. В этих условиях США, формально отказавшиеся признать данные соглашения, вскоре, пошли на компромисс с Японией: 4 ноября 1917 года госсекретарь Роберт Лэнсинг подписал с чрезвычайным уполномоченным Японии в США Кукудзиро Исии ноту «Лэнсинга – Исии», в которой говорилось, что США признают особые интересы Японии в Китае. Япония в обмен на это подтвердила, что она по-прежнему придерживается принципа «открытых дверей». Подобным образом поступили и остальные державы. Кроме того, 30 апреля Вильсон подписал Шаньдунское соглашение, предусматривающее передачу германских колоний под управление Японии. Это противоречило всей предыдущей политике Вильсона в Китае. Ошеломлённый таким резким поворотом внешней политики США, Пол Рейнш добровольно покинул пост посла США в Китае.
Фактически, США оставили слабый Китай один на один с набиравшей силу и аппетиты милитаристской Японией и предопределило её агрессию в отношении к Китаю. Вильсон верил, что Япония могла бы контролировать отдельные экономические зоны в Китае, не нарушая при этом китайский суверенитет. Он был убеждён, что Япония, как член Лиги наций никогда не нападёт на Китай.
Усилиями американской дипломатии, США удалось закрепить принципы «политики открытых дверей» на Вашингтонской мирной конференции в 1921-1922 годов. Однако Япония, недовольная таким поворотом событий начала готовиться к вооруженному захвату Китая. В 1931 году она, вразрез с решениями Вашингтонской конференцией, создала в Маньчжурии марионеточное государство Маньчжоу Го, тем самым нарушив территориальную целостность Китая. В результате, Япония была исключена из Лиги Наций, но никаких более решительных санкций против неё применено не было. В 1934 году Япония официально отказываться соблюдать принцип «открытых дверей», а в июле 1937 году японская императорская армия вторгается на территорию остального Китая. Западные державы не приняли никаких решительных санкций, чтобы помешать Японии ввести свои войска в Китай, в результате чего японскими захватчиками были истреблены десятки миллионов китайцев. Политика «открытых дверей» потерпела окончательный крах.
Впоследствии США пытались играть на противоречиях между Гоминданом и КПК во время гражданской войны в Китае, чтобы включить Китай в сферу своего влияния, в условиях набирающей обороты «холодной войны», однако провозглашение 1 октября 1949 года Китайской Народной Республики и эвакуация остатков армии Гоминдана на остров Тайвань помешали этому устремлению американцев.
Список использованной литературы:
[4] Кривые зеркала. США и их отношения с Россией и Китаем в 21 веке. Дональд Дэвис, Юджин Трани – М.: Вагриус, 2009, страница 335
[5] Кривые зеркала. США и их отношения с Россией и Китаем в 21 веке. Дональд Дэвис, Юджин Трани – М.: Вагриус, 2009 страница 336
[7] Кривые зеркала. США и их отношения с Россией и Китаем в 21 веке. Дональд Дэвис, Юджин Трани – М.: Вагриус, 2009, страница 337
Политика Открытых Дверей
Смотреть что такое «Политика Открытых Дверей» в других словарях:
Политика открытых дверей — Политика открытых дверей это политика, проводимая США в Китае с 1899 г. до 1949 г., начало и основу которой положила доктрина Государственного секретаря Дж. Хэя[1][2][3]. Суть такого политического курса состояла в том, что в Китае … Википедия
Политика открытых дверей — Выражение связано с политикой мировых держав в отношении китайского рынка для товаров этих стран. В сентябре 1899 г. глава внешнеполитического ведомства Соединенных Штатов Джон Хэй разослал всем американским дипломатическим представительствам за… … Словарь крылатых слов и выражений
ПОЛИТИКА ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ — импортная политика страны, когда все товары и отовсюду ввозятся на одинаковых условиях, обычно освобождаясь от импортного обложения … Большой экономический словарь
Политика открытых дверей — Публ. Открытость всем политическим направлениям, международным контактам, торговым отношениям. НРЛ 82. /em> Калька с англ. open door policy. Мокиенко 2003, 79 … Большой словарь русских поговорок
ПОЛИТИКА «ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ» в Китае — была провозглашена в 1899 государственным секретарём США Геем. В течение длительного времени П. о. д. маскировала борьбу американского империализма за экономическое и политическое господство в Китае. В конце 19 в. развернулась ожесточённая борьба … Дипломатический словарь
«ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ» ПОЛИТИКА — доктрина открытых дверей (Д. о. д. ), выдвинута в нотах гос. секретаря США Дж. Хея в 1899 с целью прикрытия амер. империалистич. политики, направленной к утверждению экономич. и политич. господства США в Китае, в т. ч. в р нах, являвшихся сферами … Советская историческая энциклопедия
«ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ» ПОЛИТИКА — экспансионистский курс США, проводившийся в Китае в нач. 20 в. Сформулирована гос. секретарем США Дж. Хеем в нотах пр вам Великобритании, Германии, Франции, России, Японии и Италии в сент. нояб. 1899. США настаивали на принятии каждой из 6 ти… … Военный энциклопедический словарь
ПОЛИТИКА — большой дубинки. Публ. Неодобр. Политика угроз и запугивания. НРЛ 79; БТС, 286; Мокиенко 2003, 78. Политика выкручивания рук. Публ. Политика грубого нажима, давления на кого л., на что л. с целью добиться выгодного решения вопроса. НСЗ 70; НРЛ 81 … Большой словарь русских поговорок
Политика реформ и открытости — Основная статья: Экономика Китайской Народной Республики Политика реформ и открытости (кит.: 改革开放; палл.: Гайгэ Кайфан) программа экономических реформ, предпринятых в Китайской Народной Республике, нацеленных на создание так называемого… … Википедия
КОЛОНИИ И КОЛОНИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — Колонии представляли собой первоначально поселения торг., земледельч. скотоводч. и воен. земледельч. типа, основывавшиеся гл. обр. в антич. эпоху путем масс. миграции жителей к. л. гос ва, чаще всего за его пределы. Эти колонии были, как правило … Советская историческая энциклопедия