квартира это объект капитального строительства или нет
Квартира это объект капитального строительства или нет
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 10 февраля 2020 года N 4155-ОД/08
[По вопросу определения объекта капитального строительства]
В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.
Вместе с тем по существу заданных вопросов Департамент полагает возможным сообщить следующее.
Частью 17 статьи 51 Кодекса установлены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется.
Согласно части пятой статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй статьи 76 Конституции Российской Федерации; в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Таким образом, субъекты Российской Федерации могут установить иные случаи, когда не требуется получение разрешения на строительство, но не противоречащие федеральному законодательству, в частности Кодексу.
Исходя из норм Кодекса, если не требуется разрешение на строительство, то это не означает, что не требуется изготовление проектной документации (исключение составляют объекты индивидуального жилищного строительства (часть 3 статьи 48 Кодекса).
В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Вместе с тем Кодекс не содержит определение понятия «объект вспомогательного использования».
Дополнительно Департамент сообщает, что идентификация зданий и сооружений (объектов капитального строительства) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Указанная идентификация, в том числе, осуществляется по следующим признакам:
2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность.
Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из этого, идентификация объекта относится к прерогативе заказчика при разработке задания на проектирование и проектировщика подготовке проектной документации на основании задания на проектирование.
Заместитель директора
Департамента градостроительной
деятельности и архитектуры
О.А.Дашкова
Разграничение движимого и недвижимого имущества
Письмо Федеральной налоговой службы № БС-4-21/2584@ от 14.02.2020
Если для возведения объекта требуется разрешительная документация, то он является объектом капитального строительства и, скорее всего, будет относиться к недвижимости. Если возведение объекта не требует специального разрешения, и его можно переместить без особого ущерба или изменения основных характеристик, то такой объект можно отнести к отделимым улучшениям земельного участка и признать движимым имуществом.
Пока в ГК РФ не уточнены понятия движимого и недвижимого имущества, ФНС дает многочисленные разъяснения, как проверять правомерность отнесения имущества к движимому или недвижимому в целях налогообложения. Налогом на имущество организаций облагается только недвижимость. Движимое имущество из состава объектов налогообложения исключено. Чаще всего налоговики ссылаются на действующее гражданское законодательство, а в данном случае они использовали рекомендации из письма Минэкономразвития и нормы Градостроительного кодекса.
Законодательство о недвижимости
НК РФ не содержит понятий «движимое имущество» или «недвижимое имущество». В статье 11 НК РФ говорится, что в таком случае необходимо использовать определения, содержащиеся в иных отраслях законодательства. Так, к недвижимости относятся:
здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения, машино-места (п. 1 ст. 130 ГК РФ);
все виды жилых помещений: дом, в том числе многоквартирный или его часть, комната, квартира и ее часть (ст. 15 ЖК РФ);
жилые строения (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);
дачи, гаражи (приложение № 3 к Федеральному закону от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»).
Кроме того, объект может признаваться недвижимостью по закону (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Это:
линии связи (Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»);
космические объекты (Закон РФ от 20.08.1993 № 5663-I «О космической деятельности»);
беспилотные воздушные судна (п. 1 ст. 33 Воздушного кодекса).
Недвижимость по ГК
Главные критерии недвижимости содержат статьи 130–131 ГК РФ: возможно или невозможно перемещать объект и обязан ли владелец регистрировать права на недвижимость.
С учетом этого для подтверждения правильности отнесения имущества к недвижимости нужно устанавливать следующие обстоятельства:
есть ли запись об объекте в ЕГРН;
если сведений в реестре нет, есть ли прочная связь объекта с землей и действительно ли его невозможно переместить без несоразмерного ущерба назначению (за исключением воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и иных объектов, относящихся к недвижимости в силу прямого указания федерального закона: земельные участки, жилые помещения и др.).
Движимым признается все имущество, которое не является недвижимостью (п. 2 ст. 130 ГК РФ).
Права на недвижимость подлежат обязательной государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ). Если объект зарегистрирован в ЕГРН, он, скорее всего, недвижимость.
государственная регистрация права не является обязательным условием для признания объекта недвижимостью (определение ВС РФ от 30.09.2015 № 303-ЭС15-5520);
недвижимым могут признать и незарегистрированный объект (п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25).
Недвижимость как объект капитального строительства
В письме от 12.02.2020 № Д23и-4183, которое ФНС направило своим территориальным органам, Минэкономразвития напоминает, что оно готовит поправки в ГК РФ в части совершенствования законодательства о недвижимом имуществе.
Аналогичное определение дано сооружению, которое предназначено для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (подп. 23 п. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ).
Таким образом, здание (сооружение) включает в себя совокупность сетей и систем инженерно-технического обеспечения (каковыми являются системы водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации и др.).
Все эти составные части функционально связаны со зданием (сооружением) так, что их перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению объекта недвижимого имущества невозможно.
Если имущество входит в состав имущественного комплекса и не может использоваться самостоятельно или если без него недвижимость теряет свои функциональные качества, его учитывают в составе недвижимости и облагают налогом (см. письмо ФНС от 23.04.2018 № БС-4-21/7770).
Если же движимый и недвижимый объекты могут функционировать порознь, то и учитывать их можно по отдельности. Так, в письме ФНС от 28.08.2019 № БС-4-21/17216@ приведены примеры из судебной практики, в которой движимостью признаны:
кабельная линия связи газопровода-отвода;
Это важнейшие критерии недвижимости. Но, исходя из разъяснения, содержащегося в комментируемом письме, этих критериев недостаточно. Под объектами капитального строительства нужно понимать те здания и сооружения, которые строятся на основании разрешений на строительство (уведомлений о начале строительства).
Вероятность признания капитального объекта после завершения его строительства объектом недвижимости весьма высока.
Это подкреплено решениями Верховного Суда РФ, из которых также следует, что для признания объекта недвижимостью нужны те же условия, что и для признания здания (сооружения) объектом капитального строительства: наличие разрешения (уведомления) о строительстве и наличие самостоятельной хозяйственной ценности, то есть возможности быть отдельным предметом в гражданском обороте.
Некапитальные постройки
Объекты, по которым получение разрешения на строительство не требуется, не могут являться объектами капстроительства.
К некапитальным постройкам относятся, к примеру, киоски, навесы и другие подобные сооружения.
Некапитальная постройка – это сооружение, которое не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж, последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения его основных характеристик.
Такие постройки Градостроительный кодекс не признает ни объектами капстроительства, ни объектами некапитального строительства. Они могут быть признаны неотделимыми улучшениями (составными частями) земельного участка и с большой вероятностью классифицированы как движимое имущество.
Некапитальная постройка, как правило, не становится недвижимостью.
Не любая недвижимость облагается налогом
Остается лишь добавить, что не все недвижимое имущество в обязательном порядке облагается налогом на имущество. Не облагается налогом недвижимое имущество, перечисленное в пункте 4 статьи 374 НК РФ, в частности:
земельные участки и иные объекты природопользования (водные объекты и другие природные ресурсы);
объекты, признанные объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов РФ федерального значения;
суда, зарегистрированные в Российском международном реестре судов, ядерные установки, используемые для научных целей, ледоколы, космические объекты и др.
Поделиться
Распечатать
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА
Электронная версия популярного журнала
Новые документы с комментариями экспертов. Журнал помогает бухгалтерам разбираться в значениях и смыслах новых документов по учету и налогам.
Является ли квартира объектом капитального строительства
Была проведена реконструкция квартиры в 2-х квартирном доме. Сейчас нужно узаконить. Земля в собственности. Нужно-ли делать град. План, затем получать разрешение на реконструкцию, брать согласие соседа? И является квартира объектом капитального строительства или нет?
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
ГрК РФ Статья 51. Разрешение на строительство
2. Строительство, реконструкция объектов! Капитального строительства! Осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования
государственный регистратор Управления Росреестра по Омской области, отмечает следующее: «Обращаясь за регистрацией права, заявителю необходимо представить сведения об основном объекте и, что называется, доказать «вспомогательность» объекта.
У меня есть квартира, в которой я прописан. Было принято решение о приобретении земельного участка для ведения! Личного подсобного хозяйства! Приобрел в собственность земельный участок 24 сот в деревне категории земли поселений с видом разрешённого использования земли — «для ведения ЛПХ».
На приусадебном земельном участке можно выстроить жилой дом (возможность не является обязанностью) и любые другие строения.
Участок приобретался не для ИЖС, а для ведения ЛПХ, поэтому наличие жилого дома не требуется, однако для ведения ЛПХ требуются «строений и сооружений вспомогательного использования» например туалет, баня, склад для хранения, сараи для животных, мастерская, гараж и т.д. В соответствии с ГрК 51
2. Строительство, реконструкция объектов! Капитального строительства! Осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
На основании выше изложенного я отступив 5 м от фасадной стороны и минимум 14 м от границ с соседями начал строительство капитального строений и сооружений вспомогательного использования типа баня, без получения разрешения на строительство. Примерный проект бани материал исполнения газоблок. http://www.proekt-bani.ru/catalog/25
Есть ли нарушения законодательства в моих действиях? Спасибо.
П.С. Если кому интересно «О понятии строений и сооружений вспомогательного использования: к вопросу о целях градостроительного законодательства и корректном толковании закона. Статьи по предмету Административное право» http://www.justicemaker.ru/view-article.php?id=25&art=6074
Мы купили квартиру в 2006 г. И перевели ее в нежилое помещение. В этом году мы решили сделать второй вход в наш офис. Мы сделали эскизный проект, однако не получали разрешение на строительные работы (мы думали, что достаточно разрешения, которое мы делали при переводе). Жильцы дома начали жаловаться в ТСЖ и составили коллективную жалобу в администрацию города, прокуратуру и депутатам. Нас вызвали в администрацию и сказали, что наше строение незаконно и возможно нас заставят его снести. (строение имеет вид лестничного марша, без крыши и перил). Что нам делать, продолжать строить или остановиться? Является ли строительство входного узла объектом капитального строительства, на которое необходимо получение разрешения на строительство. Если нас заставят получать разрешение на строительство, то придется собирать подписи жильцов, чего мы никогда\а не получим. Пожалуйста, помогите.
Есть ли какой выход из моей ситуации. У меня есть в собственности дом с земельным участком. Я хотела бы его продать, т.к. там не живу. НО: Генеральный план Нижнего Новгорода является стратегическим документом, определяющим основные направления развития города до 2030 г. Генеральный план утвержден в 2010 г. с соблюдением процедуры публичных слушаний, которые проходили несколько раз. В соответствии с генеральным планом г. Нижнего Новгорода, мой земельный участок расположен в функциональной зоне Т-3 (зона территорий улиц и дорог), в коридоре красных линий планируемого к строительству мостового перехода с автомобильными подходами. Правила не содержат вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность развития индивидуального строительства. Учитывая изложенное, строительство, реконструкция жилого дома на земельном участке не предоставляется возможным. Такой ответ дали мне из Министерства градостроительной деятельности. В Нижегородских новостях от 08.05.2020 г.»В настоящее время реализация проекта моста отложена на неопределенный срок» В этом доме у меня жил сын с семьей (четверо детей), хотели строится, т.к.жилая площадь маленькая, но пришлось взять ипотеку и купить квартиру.
Через неделю назначено новое судебное заседание Думаю, если СПК является собственником квартиры он должен платить налоги и зарегистрировать этот объект. Может ли СПК без предупреждения продлить договор найма? Посоветуйте, что можно сделать в этой ситуации? Спасибо!
Прошу Вас посоветовать что нам делать. В 1987 г моему папе постановлением Совета депутатов г.Ессентуки был выделен участок под строительство гаража, он построил капитальный гараж и как все люди того поколения ничего не оформлял. Папа умер, мы с братом отказались от наследства в пользу мамы. Т.к. гараж не был оформлен мама обратились в суд о признании собственности на гараж и землю под ним и о признании его наследственной массой. ; Сегодня судья дал нам четко понять что нам откажут в иске. Представитель администрации также настроен категорично, мама моя прожила в браке с папой 46 лет и получается она не имеет никаких прав. Посоветуйте пожалуйста что нам делать Есть ли выход в нашей ситуации. С ув.Григорьева
09.07.2012 года умер мой супруг С умершим я состояла в зарегистрированном браке
30.01.2013 года я обратилась в нотариальную контору с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок и гараж, расположенный в ПГК№136
В своем ответе нотариус разъяснила мне что для оформления наследства на гараж и земельный участок под ним, мне необходимо представить вступившее в законную силу решение суда.
Выдать правоустанавливающие документы на гараж и земельный участок под ним нотариус не может, связи с тем, что земельный участок наследодателю был отведен для строительства гаража, но не предоставлен в какое либо право.
Нотариус уже выдала мне свидетельство на наследство на квартиру, право на которую я зарегистрировала за собой.
На основании вышеперечисленного я прошу суд признать гараж №136 и земельный участок под ним наследственным имуществом после смерти моего мужа.
Признать право собственности за мной на гараж№136 с кадастровым номером___:и земельный участок под гаражом площадью __,с кадастровым номером___
За что и кому мы платим?
Оказывается, с нас берут деньги за капитальный ремонт, нарушая конституцию!
Определение Верховного суда от 04.06.2014 г.за №А-57-АПК 14-2:
«Плата за капитальный ремонт для собственников жилья НЕ является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ. Это фонд, а фонд собирается из добровольных пожертвований. Конституция РФ не предусматривает платы за НЕСУЩЕСТВУЮЩИЕ услуги.»
Собственник, согласно ст.210 Гражданского кодекса несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Но у нас в свидетельстве о владении квартирой черным по белому записано, что мы являемся только собственниками СВОИХ квадратных метров, никакого зарегистрированного права на имущество общего пользования дома (земли под домом, лестницы, коммуникаций, подвалов, чердаков и т.д.) у нас нет.
Кстати о пени и штрафах. Согласно ст. 330 Гражданского кодекса РФ, неустойка (штраф) – определенная законом (законная) или договором (договорная) денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору. Договорной неустойки быть не может, т.к. в предложении о заключении договора (оферте) с фондом капитального ремонта МКД нет такого положения и многими гражданами это предложение не принято, список же законов РФ, которыми устанавливается неустойка, специально привожу полностью для особо ретивых чиновников, которые собрались уже чуть ли не мебель выносить: из квартир в счет взносов в фонд капитального ремонта МКД (что кстати не предусмотрено ни уставом фонда, ни законами):
— № 259 ФЗ от 08.11.07 Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,
— № 18 ФЗ от 10.01.03 Устав железнодорожного транспорта,
— № 87 ФЗ от 30.06.03 О транспортно-экспедиционной деятельности,
— № 53 ФЗ от 02.12.94 О закупках и поставках сельхозпродукции,
— № 380 ФЗ от 03.12.11 О хозяйственных партнерах,
— № 353 ФЗ от 28.11.11 Об инвестиционном товариществе
— № 79 ФЗ от 29.12.94 О государственном резерве,
— № 326 ФЗ от 29.11.10 Об обязательном медицинском страховании,
— № 214 ФЗ от 30.12.04 Об участии в долевом строительстве,
— № 176 ФЗ от 17.07.99 О почтовой связи,
— № 40 ФЗ от 25.04.02 Об ОСАГО,
— № 67 ФЗ от 14.06.12 Об обязательной страховой гражданской ответственности перевозчиков,
— 52 ФЗ от 28.03.98 Об обязательном страховании военных,
— № 225 ФЗ от 27.07.10 Об обязательном страховании опасных производственных объектов,
— № 226 ФЗ от 23.11.09 О приборах учета электроэнергии.
Потребитель ни чиновникам, ни фонду капитального ремонта пока еще ничего не должен, т.к. в соответствии со ст. 37 Федерального закона № 2300-1 от 07.02.92 потребитель обязан оплатить выполненную работу после ее принятия потребителем. Предоплата совершается только с согласия потребителя в момент заключения договора.
Нужна Ваша консультация в связи со сложившейся ситуацией, изложенной далее.
В июле 2010 мы с супругой заключили договор ДУ в строительстве многоквартирного дома с одним из застройщиков МО, который был сразу же зарегистрирован в регпалате в соответствии с ФЗ-214. По договору планируемый срок сдачи объекта 4 й квартал 2011 года, свои обязательства по финансированию мы выполнили безукоризненно, но, в действительности, дом до сих пор не сдан (совершенно не остеклен, не закончено перекрытие крыши и т.д.) Не смотря на все заверения застройщика о скорой сдачи дома нами было принято решение о расторжении договора и возврате денег В январе 2013 года застройщику была направлена претензия, результатом которой было предложение от застройщика расторгнуть договор по согласию сторон с возвратом вложенных средств и так же возмещением процентов за пользование нашими денежными средствами. Предварительное содержание соглашения о расторжении приведено ниже
О расторжении договора № ХХ участия в долевом строительстве многоквартирного дома от «20» июля 2010 года город ХХ, Московская область «07» марта 2013 года
1. Заключенный «20» июля 2010 года Договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № ХХ, с целью получения Участником в собственность квартиры № ХХ, расположенной по адресу: Московская область, г. ХХ, ул. ХХ, считать расторгнутым с «07» марта 2013 года.
2. Оплату, произведенную по вышеуказанному Договору всего на сумму ХХ 000 (ХХ тысяч) рублей, а также сумму в размере ХХ (ХХ тысяч) рублей – компенсация за пользование денежными средствами в течение 2 (двух) лет, перечислить на расчетный счет Участника в соответствии с условиями Договора № ХХ участия в долевом строительстве многоквартирного дома от «20» июля 2010 года.
3. Указанную сумму перечислить на расчетный счет ХХ № в ОАО, БИГ, к/с.
4. Настоящее соглашение составлено в 4 (четырех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых 1 (один) находится у Застройщика, 3 (три) других – у Участника. (Один экземпляр составлен для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области).
5. Соглашение является неотъемлемой частью Договора № ХХ участия в долевом строительстве многоквартирного дома от «20» июля 2010 года.
Юридический адрес: Московская область, ХХ
ИНН ХХ КПП ХХ р/сч ХХ в Филиале «ХХ» (ОАО) г.Москва к/сч ХХ БИГ ХХ тел: ХХ
Теперь перечислю вопросы, которые меня волнуют в связи с предстоящим подписанием соглашения о расторжении:
1) Верно ли составлено само соглашение и не оставляет ли оно какого-либо рода лазеек для застройщика и риска для меня. С какого момента соглашение вступает в силу – с момента подписания или его государственной регистрации? Должно ли условие обязательной регистрации данного соглашения быть прописано в нем же?
В соответствии в пунктом 9.5 Договора ДУ «Срок действия и порядок расторжения договора»:
— В случае расторжения настоящего договора по соглашению сторон, возврат внесенных участником денежных средств, производится Застройщиком в течении 40 (сорока) рабочих дней с момента государственной регистрации соглашения о расторжении настоящего Договора.
2) Сам порядок подписания. На сколько я понимаю, данное соглашение должно быть так же зарегистрировано в Регпалате, должны ли мы его подписывать там же в присутствии работника регпалаты или можем подписать в офисе у застройщика и затем отвезти в регпалату? Кто должен отвозить его, обязательно ли присутствие нас с супругой и представителя от застройщика, меня и застройщика, супруги и застройщика или достаточно только одной из-сторон?
4) Ну и вообще общие комментарии о сложившейся ситуации основываясь на Вашем опыте в данной сфере, чего стоит опасаться, на что обратить внимание?